minevi.ru
страница 1страница 2 ... страница 9страница 10
скачать файл

Оглавление


Оглавление 1

Введение 3

Раздел 1. Методологические и организационно-правовые основы системы управления. 4

Глава 1. Методологические организационно-правовые основы системы управления 6

1.1.Основные понятия теории управления. Объект и субъект управления, их взаимосвязи 6

1.2.Эволюционный путь развития отечественных и зарубежных школ менеджмента 9

1.3.Сочетание стратегии и тактики управления. 12

17


1.4.Формирование системы методов управления и их классификация 18

1.5.Особенности формирования и развития экологического менеджмента 20

Глава 2 . Основы управления природопользованием и их связь с практикой экологического регулирования 24

2.1.Природопользование. Кризис природопользования 24

2.2.Управление природопользованием в условиях натуральных форм хозяйствования 25

2.3.Природопользование в условиях товарно-денежных отношений 27

2.4.Промышленная революция, научно-технический прогресс и изменение отношений в системе «общество-природа» 28

2.5.Социальные издержки природопользования 29

2.6.Экономический и экологический подходы к оценке результатов хозяйственной деятельности 30

2.7.Экономический рост или устойчивое развитие. Концепция экологически устойчивого развития общества. Критерии и показатели устойчивого развития. Экологическая безопасность 31

2.8.Природный капитал в экономике переходного периода. Концепция природного капитала. Цены и ценности. Рост и развитие 33

2.9.Оценка экоуслуг и природного капитала 33

2.10.Эколого-экономическая система учета природных ресурсов 34

2.11.Экологически скорректированные макроэкономические показатели 35

Глава 3. Правовые методы регулирования природопользованием 36

3.1.Источники экологического законодательства. 36

3.2.Основные принципы экологического права. 37

3.3.Конституционные основы экологического законодательства. 38

3.4.Права и обязанности граждан в сфере природопользования. 41

3.5.Ответственность за экологические правонарушения. 43

3.6.Закон «Об охране окружающей среды». 45

3.7.Основные акты экологического законодательства в Российской Федерации 47

3.8. Лимитирование и лицензирование природопользование. 50

3.9.Стандарты воздействия на окружающую среду и их обоснование. 51

Глава 4. Органы государственного управления природопользованием 59

4.1.Структура органов управления природопользованием и охраной окружающей среды 59

4.2.Функции и задачи государственного управления природопользованием 62

4.3.Компетенция федеральных, региональных и местных органов управления в области природопользования 64

4.4.Функции и задачи законодательных органов в области природопользования и охраны окружающей среды 65

4.5.Компетенция федеральных органов исполнительной власти в сфере природопользования 66

4.6.Полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды 68

4.7.Функции и задачи Министерства природных ресурсов в сфере управления природопользованием 70

4.8.Компетенция специально уполномоченных органов управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды 72

4.9.Функциональные и территориальные специально уполномоченные органы управления природопользованием 75

Литература. 77

Глава 5. Экономический механизм природопользования как функция государственного управления 78

5.1.Управленческие задачи экологизации экономики 78

5.2.Особенности государственного регулирования и управления природопользованием в условиях переходного периода экономики России 80

5.3.Экономическая ценность природных ресурсов и подходы к их оценке. Плата за пользованием природными ресурсами 82

5.4.Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. 89

5.5.Плата за загрязнение окружающей среды 95

5.6.Система экономического стимулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды 99

5.7.Реализация природоохранных программ на разных уровнях управления 100

Список используемой литературы : 102

Глава 6. Система управления природопользованием на предприятии 103

6.1.Механизм взаимодействия промышленных предприятий с окружающей средой. Обострение проблемы природопользования 103

6.2.Основные загрязнители, их источники, классификация, нормирование, характер воздействия 106

6.3.Выбросы вредных веществ и их инвентаризация на предприятии природопользовании 112

6.4.Дифференциация предприятий по степени экологического риска 114

6.5.Санитарно–защитные зоны промышленных предприятий и производств 116

6.6.Качество атмосферного воздуха и его контроль на предприятии 117

6.7.Использование водных ресурсов на предприятии природопользования 119

6.8.Хранение, транспортировка, обезвреживание и захоронение токсичных отходов 124

6.9.Влияние отраслей народного хозяйства на состояние окружающей среды. Общая характеристика структуры промышленного техногенеза 125

6.10.Оценка воздействия на окружающую среду 130

6.11. Экологическая паспортизация объектов. Экологическая статистическая отчетность предприятия. 134

6.12.Экологический аудит 138

6.13.Экологический менеджмент в Российской Федерации 141

6.14.Современные безотходные и малоотходные технологии 144

6.15.Экологические требования к размещению и строительству промышленных объектов и их эксплуатации 146

6.16.Стандарты, нормы и правила в области природопользования и охраны окружающей среды 149

Глава 7. Управление окружающей природной средой 152

7.1.Рациональное использование и охрана воздушного бассейна. Основные источники загрязнения атмосферного воздуха 152

7.2.Мониторинг и нормирование выбросов загрязняющих веществ 155

7.3.Рациональное использование водных ресурсов. Управление водопользованием и стимулирование снижение водоемкости в технологических процессах 157

7.4.Основные источники загрязнения воды. Мониторинг загрязнения вод суши 160

7.5.Земельные ресурсы и их рациональное использование. Загрязнение земель и почв 166

7.6.Нормирование загрязнений почв 169

7.7.Важнейшая проблема воспроизводства и рационального использования лесных ресурсов 171

7.8.Охрана недр. Принципы охраны недр 174

Глава 8. Эколого-экономическое регулирование природопользования на международном уровне 179

8.1.Принципы и формы международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды 179

Литература: 192




Введение

Курс по управлению природопользованием предназначен для студентов по специальности «Природопользование» (специалисты, магистры). Цель курса – подготовка специалистов, владеющих теоретическими основами и практическими навыками современного менеджмента природопользования. В нем рассматриваются основные методологические подходы к анализу состояния природной среды, определению стратегических направлений развития общества и его окружающей среды (цели, прогнозы, планы), а также выработка и реализация задач, форм, методов, функций (тактики достижения целей) на различных уровнях управления: федеральном, региональном, муниципальном, на уровне предприятия и фирмы по коренному изменению отношения к природопользованию.

Курс «Управление природопользованием» дает базовые знания по менеджменту, координирует его со всеми предшествующими курсами и дисциплинами по природопользованию, знакомит будущих экологов с профессиональными требованиями, вырабатывает навыки будущих специалистов к решению конкретных практических задач. Этот курс предназначен для изучения студентами механизмов управления природопользованием на макро- и микроуровнях. Управление водопользованием, лесопользованием, землепользованием, недропользованием – сложнейшая проблема для мирового сообщества. В настоящее время природопользование переживает кризис, обусловленный перепотреблением природных ресурсов меньшей частью населения и недопотреблением ее большей частью, а также истощением природных ресурсов и антропогенным загрязнением окружающей среды. Студентам предлагается изучить современные экологические проблемы кризиса природопользования в России и других странах.

Благодаря конкретным фактам и цифрам студенты должны иметь четкое представление о том, что наша планета имеет ограниченные запасы всех своих ресурсов, а также ограниченный запас прочности противостоять негативным влияниям хозяйственной деятельности человека.

Управление природопользованием сначала сформировалось и нашло применение в наиболее промышленно-развитых странах, а затем распространилось в другие страны, в том числе и в Россию. Студентам необходимо получить системное представление об административных, экономических и социально-психологических методах регулирования и управления природопользованием. Прежде всего, студенты должны изучить систему экологического законодательства России, подразделяющуюся на природоохранительное и природно-ресурсовое законодательства и включающую более 550 действующих документов. Необходимо четко знать основные законодательные акты в области природопользования и охраны окружающей среды. Студенты должны знать структуру законодательных и исполнительных органов власти и их полномочия в области рационального природопользования РФ, а также органы управления природопользованием в субъектах РФ.

В настоящее время все большее значение приобретают экономические механизмы управления природопользованием. Студенты должны познакомиться с экономической оценкой ущерба от загрязнения окружающей среды (воздуха, водоемов, земель); с системой платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также с системой платежей за хранение и размещение отходов.



Студентам предлагается овладеть методами управления природопользованием на промышленных предприятиях; знать дифференциацию предприятий по степени экологического риска, их санитарно-защитные зоны; уметь проводить экологический контроль и мониторинг техногенных экосистем, а также экологическую паспортизацию объектов. В настоящее время большое значение приобретают экологический маркетинг на предприятии, разработка экологически чистых промышленных технологий.

Раздел 1. Методологические и организационно-правовые основы системы управления.



В первой части курса излагаются основные методологические и организационно-правовые основы системы управления, вводится понятие механизма управления, его задач, функций, форм, методов и т. д. Обсуждаются проблемы совершенствования организационных структур, новых информационных технологий, современных средств оргтехники, повышения квалификации персонала управления, использования опыта отечественных и зарубежных школ менеджмента.
Раздел 2. Основы управления природопользованием и их связь с практикой экологического регулирования.
Во второй части обсуждаются основы управления природопользованием и их связь наблюдается кризис природопользования, обусловленный перепотреблением природных ресурсов, их истощением и загрязнением окружающей среды. Излагаются концепция экологически устойчивого развития общества и проблема экологического ограничения экономического развития. Описывается эколого-экономическая система учета природных ресурсов и обсуждаются экологически скорректированные макроэкономические показатели с практикой экологического регулирования. Отмечается, что в настоящее время
Раздел 3. Правовые методы регулирования природопользованием.
В третьей главе излагаются правовые методы регулирования природопользованием. В настоящее время экологическое законодательство Российской Федерации включает более 550 действующих документов, в том числе 45 Законов, 5 Кодексов, 140 Постановлений Правительства, 13 Указов Президента и блок ведомственных нормативов. В основе всего экологического законодательства лежит Конституция РФ, провозглашающая право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о состоянии среды и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением. Ведущее место среди всех законодательных актов принадлежит Закону «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, охватывающему все стороны взаимоотношений «человек – общество - природа»
Раздел 4. Органы государственного управления природопользованием.
В четвертой главе описывается структура государственного управления охраны окружающей среды и рациональным природопользованием, а также излагаются полномочия законодательных и исполнительных органов власти в этой сфере. Федеральным органом исполнительной власти в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов является Министерство природных ресурсов. Излагаются также функции и задачи органов управления природопользованием в субъектах РФ.
Раздел 5. Экономический механизм природопользования как функция государственного управления.
В пятой главе излагаются экономические механизмы природопользования, обсуждаются особенности государственного регулирования и управления природопользования в условиях переходного периода экономики России. Большое значение имеет правильное определение экономической ценности природных ресурсов и осуществление платежей за их использование. Обсуждаются вопросы экономического ущерба загрязнения окружающей среды (воздуха, водоемов, земель) и приводятся методики расчетов платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также за размещение и хранение отходов.
Раздел 6. Система управления природопользованием на предприятии (Управление природопользованием на микроуровне).
В шестой главе обсуждается механизм взаимодействия промышленных предприятий с окружающей средой, их дифференциация по степени экологического риск, экологический контроль и мониторинг техногенных экосистем. В настоящее время большое значение имеет экологическая паспортизация объектов и экологическая статистическая отчетность предприятия.
Раздел 7. Управление окружающей природной средой.
В седьмой главе обсуждаются вопросы управления окружающей природной средой, в частности рационального использования и охраны воздушного бассейна, земельных и водных ресурсов
Раздел 8. Эколого-экономическое регулирование природопользованием на международном и глобальном уровне.
В восьмой главе обсуждаются проблемы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. Национальные программы в природоохранной деятельности приносят положительные результаты только при их согласованности с международными документами. В обобщенном и кратком виде обсуждены международно-правовые принципы в области экологии

скачать файл


следующая страница >>
Смотрите также:
Методологические и организационно-правовые основы системы управлени
3087,09kb.
Способность и готовность к анализу значимых политических событий и тенденций, к ответственному участию в политической жизни, к овладению основными понятиями и закономерностями мирового исторического процесса
56,27kb.
№9 Правотворчество, правовые системы
80,75kb.
1. Теоретические основы организации производства молока
881,13kb.
Методологические основы интерактивного психосинтеза
127,24kb.
Благодарим Вас за посещение
84,45kb.
Закон украины о защите общественной морали с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Украины от 20 января 2010 года n 1819-vi
238,36kb.
Семинар „Практика регулирования трудовых отношений и оплата труда на предприятии
41,79kb.
Закон республики беларусь 17 декабря 1992 г. N 2054-xii о свободе совести и религиозных организациях
356,39kb.
1. На одиннадцатом заседании Комитета по культуре, образованию и социальным вопросам, состоявшемся в Софии 23 сентября 1998 г
330,42kb.
Гражданско-правовые элементы в системе источников военного права
302,5kb.
Верхняя неделя
26,05kb.